河南郟縣千萬稅收返還圣光集團(tuán) 招商被曝?zé)o底線

　　核心提示：

　　地方稅收返還政策早在2000年已經(jīng)被國(guó)務(wù)院叫停，然而河南省郟縣縣政府依然通過地方文件或者政府合同等形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收返還，通過縣財(cái)政支出數(shù)千萬元，財(cái)政預(yù)算報(bào)告不顯示，并且不向社會(huì)公眾公示，數(shù)千萬元流向引起公眾質(zhì)疑。

　　政府：稅收返還三年一千多萬元

　　近期，本網(wǎng)工作人員接到爆料稱，郟縣縣政府、財(cái)政局以稅收返款名義違規(guī)違法給圣光集團(tuán)圣光醫(yī)藥制品達(dá)到一千多萬元。

　　爆料人提供的資料顯示，依據(jù)郟縣縣長(zhǎng)辦公會(huì)[2010]12號(hào)紀(jì)要，從2010年1月至2014年底共計(jì)5年的時(shí)間內(nèi)，按圣光醫(yī)藥制品有限公司繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、城建稅、房產(chǎn)稅、印花稅地方留成部分的80%返給企業(yè)。

　　郟縣人民政府返還給圣光醫(yī)藥制品有限公司稅收2010年度329.80萬元、2011年度366.30萬元、2012年度851.1萬元。

　　此外，郟縣政府還與圣光集團(tuán)簽訂協(xié)議，從2012年開始連續(xù)7年，按河南圣光集團(tuán)醫(yī)藥物流有限公司繳稅收地方留成部分的70%返給企業(yè)。

　　財(cái)政部：稅收返還叫停多年 違者將被追責(zé)

　　早在2000年1月11日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)國(guó)發(fā)〔2000〕2號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》明確指出，先征后返政策作為減免稅收的一種形式，審批權(quán)限屬于國(guó)務(wù)院，各級(jí)地方人民政府一律不得自行制定稅收先征后返政策。對(duì)于需要國(guó)家財(cái)政扶持的領(lǐng)域，原則上應(yīng)通過財(cái)政支出渠道安排資金。如確需通過稅收先征后返政策予以扶持的，應(yīng)由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

　　同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)自行制定的稅收先征后返政策，從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行。

　　2009年1月19日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅 加強(qiáng)依法治稅工作的通知》財(cái)稅[2009]1號(hào)進(jìn)一步指出，一些地區(qū)仍存在越權(quán)減免稅或先征后返等變相減免稅問題。特別是最近一段時(shí)間以來，一些地區(qū)以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名，違反國(guó)家財(cái)稅法律規(guī)定，擅自出臺(tái)減免稅、緩繳稅和豁免欠稅，或返還已繳納的稅收等政策，這種做法破壞了稅制的規(guī)范、統(tǒng)一，擾亂了正常的財(cái)稅秩序。

　　《通知》還指出，采取切實(shí)有效措施，對(duì)本地區(qū)越權(quán)減免稅、稅收先征后返等變相減免稅情況進(jìn)行一次全面檢查和清理，凡違反國(guó)家財(cái)稅規(guī)定和超越稅收管理權(quán)限的，要立即糾正，凡拒不糾正或繼續(xù)出臺(tái)新的越權(quán)減免稅、緩繳稅、豁免欠稅以及采取稅收先征后返等變相減免稅的，要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等財(cái)稅法律、法規(guī)的規(guī)定，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　揭底：為招商惡性競(jìng)爭(zhēng)無底線

　　2011年3月1日，安陽市政府發(fā)布新聞稱，2月25日至26日，圣光投資集團(tuán)董事長(zhǎng)周運(yùn)杰一行蒞臨我市，就圣光投資集團(tuán)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的相關(guān)事宜進(jìn)行洽談。市委書記張廣智等領(lǐng)導(dǎo)親切會(huì)見了周運(yùn)杰一行。

　　26日，圣光投資集團(tuán)與湯陰縣就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)行洽談，并簽訂合作投資意向書。圣光投資集團(tuán)計(jì)劃在湯陰興建圣光投資集團(tuán)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資10億元，占地面積500畝，年銷售收入20億元，利稅1.5億元，可安排6000人就業(yè)。其中，投資2億元的醫(yī)藥商業(yè)物流項(xiàng)目計(jì)劃于2011年4月開工建設(shè)，2011年10月投入運(yùn)營(yíng);投資8億元以上的醫(yī)療器械孵化園將于2011年6月開工建設(shè)，2012年年底前建成投產(chǎn)。

　　然而，圣光投資集團(tuán)最終沒有落戶湯陰，而是選擇了郟縣。郟縣政府在評(píng)價(jià)圣光集團(tuán)落戶郟縣時(shí)自豪地宣稱，圣光集團(tuán)落戶郟縣，是該縣加大招商選資力度、實(shí)施招大引強(qiáng)結(jié)出的碩果。

　　湯陰縣有關(guān)部門至今仍對(duì)圣光投資集團(tuán)沒有落戶湯陰而耿耿于懷。他們說，并不是郟縣的投資環(huán)境比湯陰的好，而是郟縣更敢于違反國(guó)家政策以稅收返還換取圣光投資集團(tuán)落戶。(消費(fèi)日?qǐng)?bào)責(zé)任編輯：青松)