禽流感信息發(fā)布仍需公共利益當(dāng)先

　　本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡

　　公共衛(wèi)生防疫不應(yīng)向產(chǎn)業(yè)利益讓位，已是常識(shí)。政府有責(zé)任對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，但這種補(bǔ)償不包括減少疫情曝光度。

　　廣東媒體最近發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生部門在加緊防控人感染H7N9禽流感的同時(shí)，開(kāi)始低調(diào)處理給媒體的疫情信息：不再主動(dòng)給媒體發(fā)送病例通報(bào)信息，通報(bào)里不再出現(xiàn)“活禽接觸史”等字樣。這種變化源自家禽業(yè)施加的壓力：廣東、廣西直至全國(guó)家禽行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛向各級(jí)政府請(qǐng)求，停止H7N9的每例通報(bào)，避免對(duì)疫情超密度報(bào)道。是減少信息發(fā)布“解救”家禽業(yè)，還是最大限度公開(kāi)情況、確保公共衛(wèi)生安全，這并不難選。

　　10年前“非典”爆發(fā)時(shí)也經(jīng)過(guò)類似的選擇。事實(shí)證明，突發(fā)公共衛(wèi)生疫情公開(kāi)越及時(shí)，越有利于危機(jī)治理。治理“非典”的過(guò)程，為后來(lái)啟動(dòng)的政務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制化，提供了可信服的經(jīng)驗(yàn)。公共衛(wèi)生防疫不應(yīng)向產(chǎn)業(yè)利益讓位，已是常識(shí)。在政府職能越來(lái)越強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，而非經(jīng)濟(jì)訴求的改革中，讓公共利益得到可靠的保障，被清晰地劃為了施政底線。

　　但在現(xiàn)實(shí)中，守住公共利益底線并非易事。家禽業(yè)請(qǐng)求停止每例通報(bào)，是因?yàn)槿ツ?月至今的兩輪H7N9疫情使活禽銷售量?jī)r(jià)暴跌。家禽業(yè)主張自身利益并無(wú)過(guò)錯(cuò)，問(wèn)題在于，從信息發(fā)布到財(cái)政應(yīng)對(duì)，沒(méi)有表現(xiàn)出足夠協(xié)調(diào)各方利益并使之相對(duì)平衡的能力。

　　家禽業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)認(rèn)為不應(yīng)過(guò)度公布疫情，是因?yàn)樾l(wèi)計(jì)委去年將人感染H7N9禽流感降格為法定乙類傳染病，解除了此前針對(duì)甲類傳染病的防控措施。今年1月又公布了第三版防控方案，要求各地及時(shí)發(fā)布個(gè)案信息。在人感染H7N9禽流感尚無(wú)定論，公共風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法真實(shí)評(píng)估之時(shí)，頻繁更改防控力度，既不利于廓清公眾對(duì)H7N9的認(rèn)知，也不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取措施降低損失，反而容易導(dǎo)致公共利益與產(chǎn)業(yè)利益的某種博弈。

　　信息發(fā)布機(jī)制的穩(wěn)定，是保證公共衛(wèi)生防疫不被干擾的重要前提。當(dāng)然，政府對(duì)公共衛(wèi)生防疫的控制作出持續(xù)安排的同時(shí)，也要考慮產(chǎn)業(yè)利益。養(yǎng)殖業(yè)為公共衛(wèi)生安全作出了巨大貢獻(xiàn)，政府有責(zé)任對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，提供稅收等優(yōu)惠。但這種補(bǔ)償不包括減少疫情曝光度。

　　面對(duì)潛在的公共危機(jī)，需要形成政府、公眾和企業(yè)的合力加以應(yīng)對(duì)。沒(méi)有哪一方是其他方的利益對(duì)立面，在H7N9是否應(yīng)每例通報(bào)的爭(zhēng)論背后，是確保公共利益當(dāng)先不容動(dòng)搖，是政府如何更好、更嫻熟地協(xié)調(diào)各方利益。